PROGRAMAS DEL PGIRS
1. Programa Institucional para la Prestación del Servicio Público de Aseo
Resumen introductorio:
Este programa sienta las bases organizativas, financieras y normativas para la correcta planificación y supervisión del servicio público de aseo en Villa de Leyva. Busca consolidar la estructura interna (grupos técnico y coordinador), asegurar la viabilidad económica de ESVILLA E.S.P. y articular todas las instancias institucionales y comunitarias que participan en la gestión de residuos, de modo que el resto de los programas cuente con un soporte sólido y coordinado.
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Objetivo general:
Fortalecer a la Empresa de Servicios Públicos de Villa de Leyva – ESVILLA E.S.P. en su componente de aseo, coadyuvando a la prestación de actividades del servicio con eficiencia, calidad, continuidad y cobertura. -
Metas principales:
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Mantener actualizado el esquema de prestación del servicio de aseo, incluyendo tarifas y estratificación socioeconómica, conforme a normativa CRA y dinámica local.
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Garantizar el equilibrio financiero mediante convenios del Fondo de Solidaridad y presentación de requerimientos presupuestales anuales.
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Convocar y ejecutar reuniones periódicas del grupo coordinador y técnico del PGIRS para seguimiento de proyectos, plan financiero y ajustes operativos.
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Asegurar la rendición de informes ante instancias de control (Concejo, CORPOBOYACÁ, Superintendencia, Contraloría, Personería) y la divulgación interna y externa de los avances del PGIRS.
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Actividades clave:
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Actualización anual del plan financiero de ESVILLA E.S.P., gestión de recursos y presentación de presupuestos.
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Organización semestral/trimestral de mesas de trabajo interinstitucional, con protocolos claros de atención a observaciones y seguimiento de acuerdos.
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Revisión y ajuste de la estructura tarifaria, en coordinación con autoridades pertinentes.
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Fortalecimiento del Comité de Desarrollo y Control Social local para veeduría comunitaria del servicio de aseo.
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2. Programa de Recolección, Transporte y Transferencia
Resumen introductorio:
Este programa define la logística operativa para la recolección de residuos ordinarios y selectivos en zonas urbanas, garantizando rutas eficientes, cobertura total y coordinación con recicladores. Su enfoque es optimizar la frecuencia, equipamiento y monitoreo para prevenir acumulaciones, proteger la salud pública y facilitar el aprovechamiento de fracciones aprovechables.
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Objetivo general:
Prestar eficientemente el servicio público de recolección y transporte de residuos sólidos ordinarios y selectivos en el municipio, con logística adecuada y cobertura del 100% de usuarios urbanos. -
Metas principales:
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Mantener cobertura del 100% en recolección ordinaria urbana durante 2024–2027.
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Incrementar progresivamente la recolección selectiva (orgánicos y reciclables) hasta la meta establecida en el PGIRS, promoviendo separación en la fuente.
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Erradicar totalmente los puntos críticos pre identificados en el municipio.
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Actualizar anualmente rutas (sector sur, norte, plaza principal) conforme a crecimiento urbano y nuevas zonas residenciales.
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Actividades clave:
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Rediseño y actualización anual de rutas ordinarias y selectivas, optimizando recorridos según densidad de generación.
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Dotación de camiones compactadores y vehículos para rutas selectivas, contenedores domiciliarios y equipos auxiliares (elevadores, básculas).
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Coordinación con asociaciones de recicladores para integrar recolección selectiva formal en rutas definidas.
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Monitoreo continuo de indicadores de eficiencia: número de viajes, cumplimiento de frecuencia, nivel de satisfacción de usuarios y estado de puntos críticos.
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3. Programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas
Resumen introductorio:
Este programa busca mantener libres de residuos sólidos las calles, avenidas y espacios públicos urbanos mediante un servicio de barrido y limpieza continuo, con cobertura total y equipamiento adecuado, mejorando la estética urbana y reduciendo riesgos sanitarios.
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Objetivo general:
Cubrir de manera eficaz las áreas urbanas de barrio y vías públicas mediante barrido y limpieza, garantizando ambientes limpios y saludables. -
Metas principales:
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Lograr cobertura del 100% de vías y áreas susceptibles a barrido, con frecuencias definidas según zona (diario/semanal).
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Asegurar instalación, mantenimiento y reposición continua de cestas públicas en espacios estratégicos.
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Mantener operativos y en buen estado los equipos de barrido manual y mecánico.
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Implementar sistema de monitoreo de satisfacción ciudadana y cumplimiento de frecuencias.
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Actividades clave:
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Mantener actualizado el catastro de vías y áreas a barrer, revisándolo anualmente o ante cambios urbanos.
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Contratar y capacitar personal de barrido, dotándolos de herramientas y uniformes adecuados.
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Adquirir y mantener maquinaria auxiliar (barredoras mecánicas, motobombas) y plan de mantenimiento preventivo para equipos.
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Instalar y gestionar cestas públicas: identificar puntos de alta afluencia y garantizar limpieza y reemplazo oportuno.
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Evaluar periódicamente rutas y frecuencias de barrido, rediseñándolas cuando sea necesario, con base en indicadores y retroalimentación ciudadana.
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4. Programa de Limpieza de Áreas Ribereñas
Resumen introductorio:
Este programa se enfoca en la limpieza y conservación de las riberas de quebradas y cauces urbanos de Villa de Leyva, protegiendo el recurso hídrico y evitando vertimientos indebidos. Incluye jornadas periódicas, esquemas operativos claros y sensibilización comunitaria para el cuidado de zonas ribereñas.
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Objetivo general:
Garantizar la limpieza de riberas en el área urbana del municipio, evitando acumulación de residuos en cauces y protegiendo el medio hídrico local. -
Metas principales:
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Mantener cobertura del 100% de las áreas ribereñas urbanas identificadas (aprox. 115.000 m² distribuidos en quebradas clave) con limpiezas periódicas.
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Formalizar protocolos y esquema de prestación para limpieza de riberas, con tiempos de respuesta definidos ante solicitudes ciudadanas.
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Realizar campañas de concientización sobre el cuidado de riberas y denuncia de vertimientos.
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Actividades clave:
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Diseñar e implementar el Manual de Limpieza de Riberas: definir sectores críticos, frecuencias (mensual o según estacionalidad) y recursos humanos necesarios.
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Programar jornadas de limpieza en coordinación con ESVILLA E.S.P. y asociaciones de recicladores, retirando material aprovechable primero.
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Instalar puntos de recolección temporales para facilitar traslado de residuos extraídos.
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Desarrollar campañas informativas sobre buenas prácticas y promover participación de la comunidad en jornadas comunitarias.
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Monitorear indicadores: número de limpiezas realizadas, tiempo de atención a solicitudes y reducción de PQR relacionadas con riberas.
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5. Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles en Áreas Públicas
Resumen introductorio:
Este programa garantiza el manejo adecuado de la vegetación pública en Villa de Leyva, mediante inventarios precisos de áreas verdes y árboles, y la ejecución de poda y corte de césped con criterios de seguridad y sostenibilidad, integrando la valorización de residuos verdes.
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Objetivo general:
Optimizar las actividades de poda de árboles y corte de césped en vías y áreas públicas, asegurando inventarios actualizados y prácticas sostenibles. -
Metas principales:
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Mantener actualizado el catastro de árboles (tipos, alturas, ubicaciones) y de áreas verdes sujetas a corte (aprox. 74.000 m²) con revisiones anuales.
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Garantizar cobertura del 100% de áreas planificadas con frecuencias establecidas (cada 3 semanas o según necesidad estacional).
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Integrar el aprovechamiento de residuos verdes (compostaje) en coordinación con el Programa de Aprovechamiento.
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Coordinar permisos ambientales y protocolos de seguridad para intervenciones de poda en zonas urbanas.
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Actividades clave:
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Inventario y actualización continua de catastro arbóreo y áreas verdes.
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Contratación y capacitación de cuadrillas de jardinería, adquisición de motosierras, cortacéspedes y equipos de transporte de residuos de poda.
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Diseño de flujos logísticos para traslado de biomasa a sitios de compostaje (p.ej. Parque Ambiental de Pirgua).
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Gestión de permisos ambientales y coordinación con entidades (energía, infraestructuras) según ubicación de árboles.
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Seguimiento de indicadores: número de árboles podados, m² de césped cortado, volumen de residuos generados y porcentaje aprovechado.
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6. Programa de Lavado de Áreas Públicas
Resumen introductorio:
Este programa establece los lineamientos operativos para el lavado de plazas y zonas de alto tráfico en Villa de Leyva, asegurando protocolos claros, equipos adecuados y prácticas de uso eficiente de agua, de modo que los espacios públicos mantengan condiciones higiénicas y seguras.
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Objetivo general:
Instaurar procedimientos operativos para la actividad de lavado de áreas públicas, asegurando equipamiento y frecuencia adecuada para mantener la higiene en plazas y espacios urbanos clave. -
Metas principales:
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Mantener actualizado el inventario de áreas a lavar (plaza principal, calle 13 con carrera 8-9, etc.) y cubrir el 100% de esas áreas durante 2024–2027.
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Definir y ajustar frecuencias de lavado según uso y eventos (anual o semestral).
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Adquirir y mantener equipos de lavado a presión (cisternas, bombas, mangueras) y asegurar disposición adecuada del agua residual.
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Incorporar criterios tarifarios conforme a CRA si aplica, o gestionar presupuesto interno para la actividad.
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Actividades clave:
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Realizar y actualizar inventario de áreas a lavar, con m² y especificaciones de superficie.
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Programar y ejecutar labores de lavado con equipo especializado, coordinadas para no interferir con otras actividades de aseo.
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Dotar y mantener equipos (vehículos cisterna, compresoras de aire, mangueras de alta presión) con plan de mantenimiento preventivo.
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Diseñar y aplicar medidas de eficiencia en uso de agua, evaluando calidad del agua de lavado y destino de efluentes.
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Monitorear indicadores: número de lavados realizados vs. programados, tiempos de ejecución y feedback de la comunidad sobre limpieza percibida.
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7. Programa de Aprovechamiento
Resumen introductorio:
Este programa impulsa la valorización de fracciones orgánicas e inorgánicas mediante separación en fuente, infraestructura de acopio y procesos de compostaje y reciclaje, promoviendo la economía circular en Villa de Leyva y reduciendo la carga sobre la disposición final.
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Objetivo general:
Incentivar el aprovechamiento de residuos sólidos en el municipio, mediante esquemas sostenibles de valorización de fracciones orgánicas y reciclables. -
Metas principales:
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Alcanzar cobertura del 100% de sensibilización y adopción de separación en fuente en zonas urbanas y rurales.
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Incrementar el porcentaje de residuos aprovechados, buscando una meta progresiva (p.ej., 15% del total generado).
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Desarrollar incentivos tarifarios por separación, integrándolos en la factura de aseo.
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Establecer y operar centros de acopio y estaciones de clasificación con infraestructura adecuada tras estudios de factibilidad.
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Fomentar la comercialización de materiales reciclables y compost producido, articulando con mercados locales y productores agrícolas.
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Actividades clave:
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Estudios técnicos y financieros para proyectos de compostaje y reciclaje, incluyendo identificación y acondicionamiento de terrenos.
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Campañas de educación ambiental y reglamentación de separación en la fuente, con participación de recicladores de oficio.
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Dotación de contenedores y equipos de transporte para fracciones separadas.
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Convenios con asociaciones de recicladores y compradores de materiales, así como con productores agrícolas para uso de compost.
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Monitoreo de volúmenes aprovechados (ton/mes), adopción ciudadana y resultados económicos, con informes regulares al grupo técnico.
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8. Programa de Inclusión de Recicladores de Oficio
Resumen introductorio:
Este programa promueve la formalización y el fortalecimiento social y laboral de la comunidad recicladora de Villa de Leyva, integrándola de manera sostenible al sistema de gestión de residuos mediante formación, infraestructura y convenios, reconociendo su rol clave en la economía circular.
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Objetivo general:
Establecer acciones que incorporen y fortalezcan la inclusión social y económica de los recicladores de oficio en el sistema formal de aseo del municipio. -
Metas principales:
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Realizar censo y registro actualizado de recicladores, identificando su número, agrupaciones y necesidades.
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Elaborar e implementar un Plan de Inclusión Social conforme a la normativa, abordando salud ocupacional, seguridad, formación y beneficios.
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Formalizar al 100% de recicladores registrados, mediante convenios o contratos con ESVILLA E.S.P. y otros actores.
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Integrar recicladores en rutas selectivas oficiales, garantizando condiciones dignas y compensaciones adecuadas.
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Actividades clave:
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Censo y caracterización de recicladores de oficio, con actualización periódica.
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Diseño de planes de capacitación técnica: manejo de materiales, seguridad, gestión administrativa.
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Establecimiento de convenios institucionales para contratación o prestación de servicios de recolección selectiva.
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Provisión de infraestructura de apoyo: bodegas o centros de acopio, herramientas de trabajo y servicios de salud.
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Seguimiento de indicadores: número de recicladores formalizados, mejoras en ingresos y condiciones de trabajo, volúmenes de material recuperado.
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9. Programa de Disposición Final
Resumen introductorio:
Este programa asegura la gestión adecuada de los residuos no aprovechables, mediante convenios estables con el relleno sanitario regional, estudios de alternativas futuras y monitoreo ambiental, protegiendo suelos y aguas y garantizando continuidad del servicio.
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Objetivo general:
Mantener y asegurar la disposición final adecuada de residuos no aprovechables, garantizando convenios de mediano-largo plazo y explorando alternativas regionales o municipales. -
Metas principales:
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Formalizar un convenio (mínimo 5 años renovables) con el relleno sanitario “Parque Ambiental de Pirgua” para 2024–2027.
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Realizar estudios de factibilidad para posible relleno sanitario municipal/regional o ampliación de vida útil del existente.
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Monitorear indicadores del sitio: volúmenes dispuestos, tratamiento de lixiviados (>80% eficiencia), control de emisiones de gases según licencia ambiental.
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Gestionar la disposición diferenciada de fracciones especiales o peligrosas dentro de esta actividad.
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Actividades clave:
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Renovación y seguimiento de contrato con el operador del relleno Pirgua, asegurando capacidades y tarifas adecuadas.
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Contratación de estudios técnicos ambientales y económicos para alternativas de disposición futura.
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Coordinación con CORPOBOYACÁ y operador para recibir y analizar informes sobre lixiviados y gases.
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Comunicación a la comunidad sobre procedimientos de disposición final y manejo de residuos no reciclables.
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Integración de flujos de residuos peligrosos a rutas específicas y convenios con gestores autorizados.
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10. Programa de Gestión de Residuos Sólidos Especiales
Resumen introductorio:
Este programa aborda la recolección y disposición segura de residuos especiales (posconsumo, voluminosos, peligrosos), mediante registro de generadores, convenios con gestores autorizados, puntos de acopio y campañas de sensibilización, garantizando protección ambiental y salud pública.
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Objetivo general:
Fortalecer la gestión integral de residuos especiales, asegurando recolección diferenciada y disposición adecuada conforme a normativas y planes posconsumo. -
Metas principales:
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Elaborar y mantener actualizado un Plan Municipal de Residuos Especiales que registre generadores y defina esquemas de recolección.
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Instalar puntos de acopio estratégicos para residuos posconsumo (pilas, baterías, electrónicos, medicamentos, muebles voluminosos).
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Firmar convenios con gestores autorizados para recolección y tratamiento de fracciones especiales.
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Realizar campañas anuales de concientización sobre manejo y entrega de residuos especiales.
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Actividades clave:
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Identificación y registro de generadores de residuos especiales (salud, comercios, industria).
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Convenios con entidades ambientales y gestores para rutas periódicas de recolección.
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Instalación y mantenimiento de contenedores o puntos de entrega voluntaria en lugares accesibles.
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Campañas informativas sobre lugares y procedimientos para entrega de residuos especiales.
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Monitoreo de volúmenes recolectados y disposición final, con reportes regulares.
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11. Programa de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición (RCD)
Resumen introductorio:
Este programa regula y facilita la gestión integral de escombros de construcción y demolición, creando infraestructura para disposición y valorización (reciclaje de áridos), evitando acumulaciones en el territorio y promoviendo la economía circular en el sector construcción de Villa de Leyva.
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Objetivo general:
Promover el aprovechamiento y disposición final adecuada de residuos de construcción y demolición generados en el municipio. -
Metas principales:
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Desarrollar y aprobar reglamentación municipal para la gestión de RCD.
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Habilitar al menos un sitio de disposición final o planta de valorización con infraestructura y permisos ambientales.
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Llevar a cabo estudios de factibilidad para reciclaje de áridos y su uso en obra pública o privada local.
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Actividades clave:
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Formulación y emisión de reglamentos municipales que establezcan obligaciones de generadores (constructores, desarrolladores).
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Identificación y adquisición de terreno para escombrera o planta, con base en criterios ambientales y de ordenamiento territorial.
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Obtención de permisos y licencias ante CORPOBOYACÁ para disposición y tratamiento de RCD.
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Construcción de infraestructura: rampas, áreas de clasificación, equipos de trituración y compactación.
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Implementación de procesos de valorización: trituración de escombros para producción de áridos reciclados, estableciendo convenios con usuarios de estos materiales.
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Registro y monitoreo de volúmenes generados, dispuestos y valorizados, con informes periódicos.
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12. Programa de Gestión de Residuos Sólidos en el Área Rural
Resumen introductorio:
Este programa extiende el servicio de aseo a zonas rurales, diseñando rutas de recolección ordinaria y selectiva adaptadas a la dispersión poblacional, gestionando puntos críticos y sensibilizando comunidades rurales para integrar economía circular en el campo.
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Objetivo general:
Garantizar la prestación del servicio público de aseo en el área rural, ampliando cobertura y control de acumulaciones en veredas y centros poblados. -
Metas principales:
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Ampliar cobertura de recolección ordinaria al 98% de usuarios rurales para 2027 y establecer cobertura selectiva similar.
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Eliminar puntos críticos rurales mediante recolecciones extraordinarias y campañas comunitarias.
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Evaluar viabilidad de actividades complementarias (p.ej., barrido en centros poblados) si son rentables.
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Actividades clave:
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Diseñar y actualizar anualmente rutas rurales de recolección ordinaria y selectiva, definiendo frecuencias, horarios y puntos de acopio en veredas.
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Dotar camiones adaptados para zonas dispersas (compactadores o volquetes con sistemas de elevación).
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Campañas de comunicación rural sobre separación en fuente y manejo de residuos orgánicos y reciclables.
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Identificación y saneamiento de puntos críticos: jornadas de limpieza comunitarias en áreas rurales.
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Estudios de factibilidad para barrido o actividades de mantenimiento urbano ligero en centros poblados.
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Monitoreo de cobertura, volúmenes gestionados y participación rural, con reportes al grupo técnico.
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13. Programa de Gestión del Riesgo
Resumen introductorio:
Este programa aborda la identificación, mitigación y respuesta a riesgos asociados al manejo de residuos sólidos (inundaciones, incendios, derrames), estableciendo protocolos, capacitación y coordinación interinstitucional para proteger la salud pública y el ambiente.
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Objetivo general:
Fortalecer la gestión del riesgo en la prestación del servicio de aseo, minimizando afectaciones sanitarias y ambientales y coordinando respuestas ante emergencias relacionadas con residuos. -
Metas principales:
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Actualizar el Plan de Gestión del Riesgo específico para actividades de aseo, identificando amenazas y vulnerabilidades.
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Implementar mecanismos de monitoreo de riesgos, con indicadores de reporte temprano y seguimiento de incidentes.
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Capacitar al personal operativo y actores comunitarios en protocolos de prevención y respuesta ante emergencias vinculadas a residuos.
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Establecer convenios y redes de comunicación con Protección Civil, Bomberos, Salud Pública y otras entidades para coordinación de acciones.
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Actividades clave:
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Identificación y análisis de riesgos asociados a recolección, almacenamiento, transporte y disposición de residuos (inundaciones, incendios, vertimientos).
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Diseño e implementación de medidas prospectivas y reactivas (prevención y respuesta) con indicadores de avance e implementación.
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Capacitación y simulacros periódicos con personal municipal, contratistas de aseo y comunidad para preparación ante incidentes.
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Monitoreo continuo: establecimiento de sistema de reporte y seguimiento de eventos de riesgo, inspecciones a instalaciones y sitios de disposición.
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Evaluación post-evento: análisis de respuestas, lecciones aprendidas y ajustes al plan de gestión de riesgo del PGIRS.
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