PROGRAMAS DEL PGIRS
1. Programa Institucional
Principales Acciones y Proyectos:
- Reglamentación del Almacenamiento de Residuos:
- Objetivo: Asegurar que el almacenamiento de residuos en propiedades privadas se realice de acuerdo con las normativas vigentes.
- Aumento de la Cobertura de Facturación Urbana:
- Objetivo: Lograr que el 100% de los usuarios del servicio de aseo en el área urbana estén facturados adecuadamente.
- Meta: Aumentar la cobertura de facturación urbana progresivamente hasta alcanzar el 100% en 2027.
- Recomendaciones Clave:
- Realizar acuerdos con los acueductos urbanos y veredales para cobrar el servicio de aseo a través de sus facturas.
- Desarrollar un plan financiero detallado para mejorar los indicadores de la empresa de servicios públicos, con el fin de reducir el déficit financiero en el componente de aseo.
Esta estructura del Programa Institucional garantiza que el servicio de gestión de residuos se preste de manera eficiente y sostenible, atendiendo tanto a las necesidades actuales como a las futuras del municipio.
2. Programa de Educación Ambiental
- Campañas de Capacitación de Hogares:
- Objetivo: Promover la minimización y separación en la fuente de residuos sólidos en los hogares urbanos y rurales.
- Actividades: Capacitar a los hogares sobre el comparendo ambiental, compostaje doméstico, consumo sostenible, separación en la fuente y tenencia responsable de mascotas.
- Meta: Realizar una campaña anual desde 2016 hasta 2027.
- Capacitación de la Población Escolar:
- Objetivo: Educar a los estudiantes en la minimización y separación de residuos sólidos.
- Actividades: Capacitar a la población escolar en comparendo ambiental, compostaje y separación en la fuente de residuos sólidos.
- Meta: Realizar una campaña anual por institución educativa desde 2016 hasta 2027.
- Capacitación de Hoteles y Restaurantes:
- Objetivo: Fomentar prácticas sostenibles en el sector hotelero y gastronómico.
- Actividades: Capacitar a hoteles y restaurantes en la minimización y separación de residuos sólidos.
- Meta: Implementar una campaña anual por establecimiento desde 2016 hasta 2027.
- Capacitación de Entidades Públicas:
- Objetivo: Mejorar la gestión de residuos en las entidades públicas.
- Actividades: Capacitar a las entidades públicas en la minimización y separación de residuos sólidos.
- Meta: Realizar una campaña anual por entidad desde 2016 hasta 2027.
- Campañas Masivas de Sensibilización:
- Objetivo: Aumentar la conciencia ambiental en la población general y los turistas.
- Actividades: Realizar campañas en medios audiovisuales, impresos, redes sociales y en espacios públicos para sensibilizar sobre la gestión adecuada de residuos.
- Meta: Ejecutar campañas masivas anuales.
- Financieros: Falta de recursos económicos y financieros.
- Sociales: Falta de participación de los hogares, colegios, hoteles, restaurantes y entidades públicas.
- Fomentar la participación activa de la comunidad y de las instituciones.
- Mantener un seguimiento continuo y ajustes según sea necesario para garantizar el éxito de las campañas.
3. Programa de Recolección, Transporte y Transferencia
- Recolección de Residuos Ordinarios:
- Actividades: Involucra todas las acciones necesarias para la prestación adecuada del servicio de aseo. Esto incluye la compra y reposición de vehículos recolectores, contenedores y mecanismos necesarios para los vehículos, así como la contratación y dotación del personal.
- Recolección Selectiva de Residuos:
- Actividades: Diseñar rutas específicas para la recolección de residuos reciclables y orgánicos utilizando los mismos camiones recolectores. También incluye la compra de contenedores adecuados para la presentación y recolección de estos tipos de residuos.
- Sistema de Recolección de Residuos Ordinarios en el Área Urbana (Proyecto RT-001):
- Objetivo: Mantener la cobertura de recolección al 100% en todas las zonas urbanas del municipio.
- Actividades: Actualizar rutas de recolección, actualizar el Manual de Procedimientos y Operaciones, compra e instalación de contenedores, contratación de personal, y capacitación del personal en competencias laborales.
- Sistema de Recolección Selectiva de Residuos en el Área Urbana (Proyecto RT-002):
- Objetivo: Implementar rutas de recolección para residuos reciclables y orgánicos.
- Actividades: Similar a las de recolección ordinaria, pero enfocadas en la separación y manejo adecuado de residuos reciclables y orgánicos.
- Manejo de Puntos Críticos en el Área Urbana (Proyecto RT-003):
- Objetivo: Identificar y limpiar mensualmente los puntos críticos donde se acumulen residuos de manera inadecuada.
- Actividades: Realizar inventarios y limpieza de puntos críticos en áreas como potreros, bordes de vías, zanjas y cuerpos de agua.
- Indicadores: Cobertura de usuarios servidos, frecuencia de recolección, y actualización de rutas y manuales de procedimientos.
- Métodos de Recolección: Revisión de registros semestrales por parte de la empresa de aseo ESVILLA E.S.P.
- Financieros: Falta de recursos económicos.
- Sociales: Resistencia de los usuarios a la recolección selectiva.
- Ambientales: Fenómenos ambientales que impidan la recolección.
- Legales: Cambios en la normatividad que afecten la implementación del programa.
4. Programa de Barrido y Limpieza de Áreas Públicas
El programa de barrido y limpieza de áreas públicas tiene como objetivo aumentar la cobertura, calidad y continuidad del barrido en el área urbana. Esto incluye actividades de barrido de vías y áreas públicas para eliminar la presencia de basura, la instalación y mantenimiento de cestas públicas, y la contratación de personal adicional.
Actividades Principales:
- Aumento de Cobertura de Barrido:
- Meta: Cobertura del 100% en el área urbana.
- Actividades: Actualización del Manual de Procedimientos y Operaciones de Barrido y Limpieza para definir sectores, frecuencias y personal necesario.
- Mantenimiento y Instalación de Cestas Públicas:
- Mantenimiento: Preventivo y correctivo de todas las cestas instaladas, incluyendo reparación, pintura, aplicación de anticorrosivo, engrase y lubricación.
- Instalación: Cestas nuevas para residuos ordinarios y reciclables en el casco histórico del municipio.
- Contratación de Personal Adicional:
- Personal: Empleados adicionales para el barrido, principalmente mujeres cabezas de familia.
- Dotación: Equipos y materiales necesarios para el personal de barrido, incluyendo herramientas de tipo industrial, elementos de protección personal y material de señalización.
- Capacitación y Certificación:
- Capacitación: En técnicas de barrido y limpieza, salud y seguridad ocupacional.
- Certificación: Certificaciones y revalidaciones periódicas para asegurar la competencia laboral del personal de barrido.
Metas y Resultados Esperados:
- Cobertura de Barrido: Lograr y mantener una cobertura del 100% en el área urbana.
- Calidad y Frecuencia: Mejorar la calidad del barrido y establecer una frecuencia adecuada para cada sector.
- Mantenimiento de Cestas: Garantizar el mantenimiento adecuado de todas las cestas instaladas.
- Capacitación: Asegurar que todo el personal de barrido esté adecuadamente capacitado y certificado.
Este programa busca no solo mejorar la limpieza y estética del municipio, sino también generar empleo y promover la capacitación de la comunidad local en la gestión de residuos.
5. Programa de Limpieza de Riberas
Actividades Principales:
- Diseño y Actualización del Manual de Procedimientos y Operaciones de Limpieza de Riberas: Este manual se actualizará cada cuatro años y definirá los sectores, frecuencias y personal necesario para cubrir todas las riberas susceptibles de limpieza.
- Mantenimiento de la Cobertura de Limpieza: Se asegura la limpieza del 100% de las riberas ubicadas en el suelo urbano del municipio.
- Frecuencia de Limpieza: Las áreas ribereñas serán limpiadas una vez al mes para mantener la limpieza del 100% de las riberas en el área urbana.
- Plan de Seguimiento, Control y Mejora Continua: Este plan se implementará para comparar la frecuencia, calidad y rendimiento real de las actividades de limpieza de riberas con los estándares deseados, garantizando 12 revisiones anuales.
- Cobertura de limpieza de riberas (% de kilómetros intervenidos respecto a los programados).
- Frecuencia de limpieza (veces por año).
- Financieros: Falta de recursos económicos y financieros.
- Sociales: Falta de cultura social para el cuidado de las riberas.
- Ambientales: Fenómenos ambientales como crecientes que impidan realizar las labores de limpieza.
- Legales: Cambios en la normatividad vigente.
Este programa es crucial para mantener el entorno limpio y saludable, contribuyendo a la protección del medio ambiente y la calidad de vida de los habitantes del municipio de Villa de Leyva.
6. Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles
El programa de corte de césped y poda de árboles del "Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)" de Villa de Leyva tiene como objetivo principal mantener las áreas urbanas del municipio en un estado óptimo mediante el corte regular del césped y la poda de árboles. Este programa se implementa en diversas áreas del municipio, incluyendo zonas verdes, vías públicas, lotes, campos deportivos y escuelas, con el fin de asegurar un entorno limpio, seguro y estéticamente agradable para todos los residentes y visitantes. La periodicidad de las actividades de mantenimiento garantiza que las áreas se mantengan en buenas condiciones de manera sostenible a lo largo del tiempo, contribuyendo al bienestar comunitario y reduciendo riesgos asociados a la vegetación descontrolada.
Características del Programa:
- Cobertura: Se enfoca en diversas áreas del municipio, incluyendo zonas verdes, vías públicas, lotes, campos deportivos y escuelas.
- Frecuencia: Las actividades se realizan periódicamente para asegurar que las áreas se mantengan limpias y seguras.
- Período de Implementación: El programa está diseñado para ejecutarse de manera continua durante varios años, asegurando un mantenimiento constante y sostenible.
Beneficios Esperados:
- Mejora Estética: Mantener un entorno agradable y bien cuidado.
- Seguridad: Reducir riesgos asociados a la vegetación descontrolada, como caídas de ramas.
- Bienestar Comunitario: Proveer espacios verdes bien mantenidos para el disfrute de la comunidad.
Este programa es parte integral del PGIRS, asegurando que el municipio de Villa de Leyva mantenga un entorno limpio, seguro y agradable para sus residentes y visitantes.
7. Programa de Lavado de Áreas Públicas:
El programa está diseñado para aumentar la cobertura, calidad y frecuencia del lavado de las áreas públicas del municipio. Para ello, se ha desarrollado un manual de procedimientos que define las frecuencias, sectores y personal necesario para realizar estas actividades de manera eficiente. Además, se han adquirido los implementos y herramientas necesarios para llevar a cabo el lavado con eficacia.
Cobertura y Frecuencia:
- El programa abarca la limpieza de la plaza principal, la plaza de mercado y el terminal de transporte, entre otros espacios públicos.
- Las actividades se realizan con sistemas de lavado a presión, lo que asegura una limpieza profunda y efectiva.
- Se implementa un plan de seguimiento, control y mejora continua para garantizar la calidad del servicio.
- Este plan incluye inspecciones regulares y la revisión de registros para evaluar la eficacia del lavado.
- Financieros: Falta de recursos económicos para mantener la continuidad del programa.
- Sociales: Resistencia de la población para mantener las áreas limpias y fenómenos ambientales que puedan impedir la realización de las actividades programadas.
- Legales: Cambios en la normatividad que podrían afectar la ejecución del programa.
- Actualizar periódicamente el manual de procedimientos para adaptarse a nuevas necesidades y desafíos.
- Asegurar la participación y compromiso de la comunidad para mantener las áreas limpias.
- Buscar fuentes de financiamiento alternativas para asegurar la sostenibilidad del programa.
Este programa es esencial para mantener la higiene y el bienestar de la comunidad de Villa de Leyva, promoviendo un entorno limpio y saludable para todos sus habitantes y visitantes.
8. Programa de Aprovechamiento:
El programa se estructura en dos líneas estratégicas principales: el aprovechamiento de residuos orgánicos y el aprovechamiento de residuos reciclables. Inicialmente, se implementarán proyectos pilotos para evaluar la viabilidad de tratamientos a mayor escala.
- Aprovechamiento de Residuos Orgánicos:
- Se prevé la implementación de un proyecto piloto para el compostaje, utilizando residuos de la plaza de mercado y actividades de poda y jardinería.
- La producción de acondicionadores de suelo es una de las metas clave, con un objetivo de procesar 200 toneladas de residuos orgánicos anualmente.
- Aprovechamiento de Residuos Reciclables:
- El plan incluye el monitoreo semestral del proceso de reciclaje, evaluando la calidad y eficacia del tratamiento de los residuos reciclables.
- Se apoyarán proyectos e iniciativas locales que fomenten el reciclaje y la reutilización, con una meta de apoyar cuatro proyectos por año.
Cobertura y Frecuencia:
- El programa está diseñado para cubrir diversas áreas del municipio, con proyectos específicos tanto a nivel local como regional.
- La frecuencia de las actividades de aprovechamiento está planeada para ser constante y regular, asegurando así un impacto continuo.
Plan de Seguimiento y Control:
- Se implementará un sistema de monitoreo y evaluación constante para asegurar la eficacia y eficiencia de las operaciones de aprovechamiento.
- Las autoridades municipales serán responsables del seguimiento y la adaptación del programa según las necesidades y resultados obtenidos.
Riesgos Identificados:
- Financieros: La disponibilidad de recursos económicos puede influir en la continuidad y expansión del programa.
- Técnicos: La necesidad de tecnología adecuada y personal capacitado es crucial para el éxito de las actividades de aprovechamiento.
- Sociales: La participación y colaboración de la comunidad son fundamentales para la implementación efectiva del programa.
- Legales: Cambios en la normativa ambiental pueden afectar la operatividad del programa.
Este programa no solo busca reducir la cantidad de residuos enviados a disposición final, sino también promover una cultura de sostenibilidad y responsabilidad ambiental en la comunidad de Villa de Leyva.
9. Programa de Inclusión Social:
El Programa de Inclusión Social del PGIRS de Villa de Leyva tiene como objetivo incorporar y fortalecer de manera sostenible a la población recicladora en el sistema de aseo del municipio. Este programa busca mejorar las condiciones laborales, sociales y de salud de los recicladores, así como formalizar su actividad mediante capacitación y certificación.
Actividades Claves:
- Identificación y Capacitación: Reconocer a los actores clave y brindarles formación y certificación en competencias laborales.
- Formalización: Mejorar las condiciones de trabajo y bienestar social, enfocándose en salud, educación y vivienda.
- Monitoreo: Implementar un plan de seguimiento y evaluación continua para asegurar el cumplimiento de los objetivos.
- Cobertura: Nivel municipal, con actividades desde 2016 hasta 2027.
- Riesgos: Financieros, políticos, sociales, ambientales y legales.
- Recomendaciones: Asegurar apoyo político, buscar financiamiento sostenible y adaptar estrategias según necesidades emergentes.
Este programa promueve la inclusión social y mejora la gestión de residuos sólidos en Villa de Leyva, beneficiando tanto a los recicladores como a la comunidad en general.
10. Programa de Disposición Final:
El Programa de Disposición Final, dentro del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del municipio de Villa de Leyva, tiene como propósito principal garantizar la continuidad de la disposición final de los residuos no aprovechables. Este programa propone dos alternativas principales para asegurar la correcta disposición de estos residuos:
Contrato con el operador del relleno sanitario de Tunja (Pirgua)
- Objetivo: Establecer un contrato a mediano o largo plazo con el operador del relleno sanitario de Tunja.
- Meta: Garantizar la disposición final de residuos hasta por 12 años.
- Actividades: Monitoreo de procesos y control de emisiones, vertimientos y acuíferos en el relleno sanitario, con dos monitoreos anuales.
Medios de Verificación
- Indicadores: Se incluyen tanto indicadores sociales como de calidad, tiempo y lugar para asegurar el cumplimiento de las metas del programa.
- Monitoreo: Se realizarán monitoreos anuales de emisión de gases y lixiviados, cumpliendo con las normativas técnicas del sector de agua potable y saneamiento básico.
Riesgos Identificados
- Financieros: Falta de recursos económicos puede afectar la implementación de proyectos.
- Políticos: Presión política y falta de apoyo regional pueden impedir la continuidad del servicio.
- Sociales y Ambientales: Acciones populares y constitucionales pueden llevar al cierre del relleno sanitario; impactos ambientales negativos deben ser gestionados adecuadamente.
- Legales: Suspensión de contratos y licencias ambientales pueden interrumpir el funcionamiento de los rellenos sanitarios.
Observaciones y Recomendaciones
- Continuidad del Contrato: Se recomienda prorrogar el contrato con el operador del relleno de Pirgua hasta el año 2027.
11. Programa de Residuos Especiales:
El Programa de Residuos Especiales del PGIRS del municipio de Villa de Leyva tiene como objetivo garantizar la gestión integral de los residuos especiales generados en el municipio. Aquí se detalla un resumen de sus principales componentes y metas:
Fortalecer la Gestión de Residuos Especiales bajo Planes Posconsumo:
- Residuos Incluidos: Medicamentos vencidos, baterías de plomo-ácido, pilas, llantas usadas y neumáticos en desuso, bombillas, computadores y periféricos, plaguicidas en desuso y sus empaques.
- Meta: Contar con un plan municipal que cumpla con la normatividad vigente establecida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
- Residuos Incluidos: Colchones, muebles, electrodomésticos y otros voluminosos.
- Meta: Implementar un plan que cumpla con los requisitos de recolección, almacenamiento, transporte y disposición final.
Actividades Clave
- Jornadas de Recolección: Realizar jornadas de recolección selectiva de residuos especiales dos veces al año, cumpliendo con los requerimientos mínimos de normatividad vigente.
- Transporte Adecuado: Asegurar que el transporte de estos residuos cumpla con los estándares legales actuales.
- Convenios y Puntos de Recolección: Establecer convenios con autoridades ambientales e instalar puntos de recolección para facilitar la gestión de estos residuos.
Medios de Verificación
- Indicadores de Cumplimiento: Se utilizarán indicadores para medir el número de planes de residuos especiales y su cumplimiento, revisando registros anualmente.
- Monitoreo Continuo: Realizar revisiones periódicas para asegurar que los planes se estén implementando correctamente.
Riesgos Identificados
- Financieros: Falta de recursos económicos puede afectar la implementación de los programas.
- Políticos: Presión política y falta de apoyo regional pueden interrumpir el servicio.
- Sociales: Posibles acciones legales o comunitarias que podrían obstruir el proceso.
- Ambientales: Impactos ambientales negativos derivados del manejo inadecuado de residuos.
Este programa está diseñado para abordar de manera integral y sostenible la gestión de residuos especiales en Villa de Leyva, asegurando el cumplimiento de la normativa y minimizando los riesgos ambientales y sociales.
12. Programa de Residuos de Construcción y Demolición:
El Programa de Residuos de Construcción y Demolición (RCD) del PGIRS del municipio de Villa de Leyva tiene como objetivo garantizar la gestión integral de estos residuos generados en el municipio. A continuación, se presenta un resumen de sus componentes y objetivos principales:
Actividades:
Debido a la ausencia de un sitio de disposición final para los residuos de construcción y demolición en el municipio de Villa de Leyva, se recomienda que las personas que necesiten de este servicio, se comuniquen con la secretaria de planeación en la Alcaldía de Villa de Leyva para buscar un sitio idóneo privado en el cual requieran de un relleno en el terreno.
Riesgos Identificados:
- Financieros: Falta de recursos económicos para implementar los proyectos.
- Sociales: Resistencia de la comunidad cercana a los sitios propuestos para la disposición final y la planta de aprovechamiento.
- Ambientales: Factores ambientales que puedan impedir la disposición final de residuos de RCD.
- Legales: Cambios en la normatividad vigente que afecten la gestión de los residuos.
Este programa está diseñado para asegurar una gestión integral y sostenible de los residuos de construcción y demolición, cumpliendo con la normatividad y minimizando los impactos ambientales y sociales en el municipio de Villa de Leyva.
13. Programa de Gestión de Residuos Sólidos en Área Rural:
El Programa de Gestión de Residuos Sólidos en el área rural del municipio de Villa de Leyva tiene como objetivo principal garantizar la prestación adecuada del servicio público de aseo en estas zonas. A continuación, se presenta un resumen de los componentes y objetivos principales del programa:
- Sistema de recolección de residuos ordinarios:
- Meta: Alcanzar una cobertura del 98% de los usuarios en el área rural.
- Actividades: Diseñar y actualizar rutas de recolección, definir frecuencias, calidad y cobertura por zonas.
- Sistema de recolección selectiva de residuos:
- Meta: Incrementar la recolección de residuos reciclables y orgánicos en el área rural.
- Actividades: Diseñar y actualizar rutas selectivas para residuos reciclables y orgánicos, comprar e instalar contenedores para residuos orgánicos.
- Eliminación de puntos críticos:
- Meta: Eliminar al menos 10 puntos críticos en el área rural.
- Actividades: Realizar censos mensuales de puntos críticos, limpieza y control de estos puntos.
Actividades Clave:
- Diseño y actualización de rutas de recolección: Una actualización cada cuatro años de rutas de recolección de residuos ordinarios y selectivos en el área rural.
- Elaboración de un manual de procedimientos y operaciones: Actualización del manual cada cuatro años para definir rutas, frecuencias, personal y equipos necesarios para cubrir todas las áreas susceptibles de recolección.
- Compra e instalación de contenedores: Adquisición de contenedores para residuos orgánicos y su instalación en puntos estratégicos del área rural.
Medios de Verificación:
- Indicadores de Cobertura: Se mide la cobertura del servicio mediante el porcentaje de usuarios servidos respecto al total de usuarios en el área rural.
- Frecuencia de recolección: Se revisa la frecuencia de recolección de residuos ordinarios y selectivos, asegurando la consistencia del servicio.
Riesgos Identificados:
- Financieros: Disponibilidad de recursos para la implementación de las actividades planeadas.
- Operativos: Coordinación y eficiencia en la operación de las rutas de recolección y en la eliminación de puntos críticos.
- Sociales: Aceptación y colaboración de la comunidad rural en los procesos de separación y recolección de residuos.
Este programa está diseñado para asegurar una gestión eficiente y sostenible de los residuos sólidos en el área rural del municipio, cumpliendo con las normativas y minimizando los impactos ambientales y sociales.
14. Programa de Gestión del Riesgo:
El Programa de Gestión del Riesgo del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio de Villa de Leyva tiene como objetivo mitigar los riesgos asociados a la gestión de residuos sólidos. A continuación, se presenta un resumen de los componentes y objetivos principales del programa:
Mitigación del riesgo en la gestión integral de residuos sólidos:
- Meta: Elaborar e implementar un programa de gestión del riesgo de desastres para el servicio de aseo del municipio de Villa de Leyva.
- Actividades: Incluir procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo, y manejo de desastres conforme a la Ley 1523 de 2012.
Conocimiento del riesgo:
- Actividades: Identificación y análisis de amenazas, evaluación de la vulnerabilidad, identificación del riesgo, riesgo mitigable y remanente.
- Actividades: Implementar medidas de mitigación y prevención, y protección financiera.
- Actividades: Preparación de la respuesta mediante planes de emergencia y contingencias, ejecución de la respuesta y recuperación.
Factores de Riesgo Identificados:
- Financieros: Falta de recursos financieros para elaborar la estrategia.
- Sociales: Falta de recursos humanos para elaborar la estrategia.
- Ambientales: Condiciones climáticas que impidan el desarrollo de actividades.
- Legales: Cambios en la normatividad vigente.
Medios de Verificación:
- Indicadores: Número de programas de gestión del riesgo de desastres ejecutados respecto a los programados.
- Fuente de Información: Documentos del programa de gestión del riesgo de desastres, registros de simulacros, actas de reunión, entre otros.
- Método de Recolección: Revisión de soportes anualmente.
Observaciones y Recomendaciones
- El programa debe incluir los procesos de gestión del riesgo establecidos en la Ley 1523 de 2012.
- Para el análisis de riesgo, se deben considerar los riesgos sobre el proceso de prestación del servicio y los riesgos generados por la prestación del servicio sobre la sociedad.
- Los planes de emergencia y contingencia deben ser de carácter público y articulados con otras entidades locales y regionales.
Este programa busca asegurar que la gestión de residuos sólidos en el municipio de Villa de Leyva se realice de manera segura, eficiente y conforme a las normativas vigentes, minimizando los riesgos asociados y garantizando una respuesta efectiva ante posibles desastres.
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